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合肥作为省会名副其实吗? ── 中恒星光城市探寻系列(1)
 中恒星光CM组          2017-03-27

 
合肥是安徽的省会城市,总面积11445.1平方公里(含巢湖水面770平方公里),其中合肥市区城市建成区面积403平方公里;常住人口779万人,其中合肥市区户籍人口251.04万人。
合肥的GDP总量不高,无论是长三角的南京、杭州,还是中西部的武汉和成都,均与合肥拉开了近一倍的差距;人均GDP亦为最低。

数据来源:国家统计局


然而,2011-2015年,合肥的GDP从3637亿元增长至5660亿元,合计增长了55.6%,并且这其中每一年的增速均保持10%以上,不仅高于周边省会水平,在全国省会城市中也排名第一。近年虽渐放缓,但2015年依然可达10.5%,高于杭州、南京等发达二线城市。

 数据来源:国家统计局


那么,合肥是如何在近几年取得快速发展,成为城市中黑马的呢?

 
历史沿革
合肥地处江淮之间、环抱巢湖,因东淝河与南淝河均发源于此而得名。自秦朝置合肥县,合肥已有2200多年的历史。司马迁《史记》载:“合肥受南北潮,皮革、鲍、木输会也。”这是历史典籍中首次出现合肥地名。
公元581年隋朝统一中国后,合肥县的名称,是庐州州治的所在地。自此以后,经历唐、五代、宋、元、明、清各个朝代,合肥一直是庐州(庐州府)的州治(或府治)。
康熙初年江南省分设江苏(取江宁、苏州前一字组合)和安徽(取安庆、徽州前一字组合)后,安徽正式建省,安庆为省会,合肥县属安徽省庐州府。这拉开了安徽省省会争议的序幕,此后因战乱,安徽省会两度迁至合肥,蚌埠、芜湖、六安等地也曾被立为临时省会,但大部分时间省会为安庆。
1949 年1 月21 日合肥解放, 中共合肥市委和市人民政府于1 月31 日和2 月1 日先后成立,历史掀开崭新的一页。鉴于皖南尚未解放,人民政权的安徽省机构暂缓设立,皖北区党委和皖北行署驻合肥。1952年8 月7 日中央人民政府批准皖南、皖北行署合并成立安徽省,8 月25日省人民政府挂牌,合肥正式成为新中国的安徽省会。


地理位置

“合肥不错,为皖之中”,毛泽东在1958年视察安徽时如是评价。合肥位于安徽省正中央,古文云“淮右首郡,吴楚要冲”、“淮右襟喉,江面唇齿”,具有承东启西、贯通南北的重要区位优势。
而合肥之所以成为省会,从某种程度上也是出于军事考量。建国之初,长江以南地区的很多地方都有匪患,西南地区尚未平定,台湾岛上国民党也一直叫嚣反攻大陆。安徽地处长江咽喉地带的战略要冲,把省会放在一个长江边上的城市有着很大的战略安全隐患。而合肥周边三百公里的方圆内,东,南,西都是山区,向北是平原地带,,也就是山区向平原过渡的丘陵地带,地形能够缓冲敌军的进攻,容易展开反攻和推进前的物资和人员的准备。安徽整个省就如同是一个军事泄洪区和军事缓冲区,把省级机关和企业设在合肥,把其它地方的产业和商业资源向合肥集中,并在周边县市发展军工基础企业都有军事上的目的。
而从经济发展的角度来看,合肥虽然位于安徽地理之中心,但却远离长江和淮河这两大贯穿安徽的主要水系,交通相对闭塞。解放之前,安徽的水路枢纽在皖南安庆,陆上铁路枢纽在皖北的蚌埠。合肥只是一个人口不足5万的小县城,同期人口25万的芜湖、人口12万的安庆、人口10万的蚌埠在基础上均更有优势。
为了让合肥这座经济基础薄弱的省会快速成长,安徽集全省之力提供资源支持,一方面大量投资用于城市基建和交通,另一方面将省内其他城市的大量资源迁往合肥,甚至一些原本富饶的城市因此贫瘠,产业衰退和人口流出均十分严重。2000年起,安徽省几乎每年出台以合肥为核心,捆绑其他城市的规划,期望这些能克服合肥尴尬的地理位置,接驳其他省市更富饶经济圈。

资料来源:政府网站、中恒星光整理


城市建设
 对合肥的扶持中,基建投资是大手笔,改革开放后便开始提速
1983 年,合肥启动大规模旧城改造,掀起第一次城市建设浪潮。1986 年,全国只有合肥、西安、济南有环城公园时,合肥的环城公园独获全国优秀设计、优质工程一等奖。1991 年,安徽第一条高速公路合宁高速全线贯通。1992 年,合肥掀起第二次城市建设浪潮,以第一座四层互通式五里墩立交桥的建成和16.8 千米的一环路、42 千米的二环路打通为标志。
合肥城市建设的第三次浪潮,破题于2005 年7 月的大拆违,随后着力于“三大推进”(大发展、大建设、大环境),城市布局形成“141”(一主城,东、西南、西、北四组团,一个滨湖新区)的发展态势。2008 年初,金寨路高架桥全面建成。2010 年10 月,长江西路高架桥通车。裕溪路高架桥和两条城市轻轨交通线的试验段也正在建设中。从数据中也可看出,合肥2000年起基建投资占固定资产投资总额比例维持在42%以上,最高时占比近半,而南京该数据比例仅35%。

 数据来源:国家统计局

 
● 如今,合肥与全国各主要城市间的交通已十分便利
公路方面,合肥外环高速全面建成,并分别连接到芜湖、南京、徐州、阜阳、六安、安庆等地,和全国高速公路网对接;铁路方面,已实现或即将实现一个小时到南京,两个小时到武汉、上海、杭州,三个小时到北京,四个小时到西安的目标;航空方面,设计吞吐量达到870 万人次的合肥新桥国际机场航站楼已具雏形,2012 年初竣工后可供目前世界上已投入商务运营的所有飞机起降。

中国高速铁路运营线路图(局部)

 

● 
市内交通方面,合肥是安徽省第1个,长三角第7个开通地铁的城市

首条线路合肥地铁1号线于2016年12月26日正式开通运营。地铁开通使得合肥各区域间通行时间缩短,也激活了更多新生板块。
从规划图来看,2025年,合肥的地铁将基本覆盖市区四区,在市区内各板块通行将变得更为便利。

 

教育资源
从1950 年代初起,随着安徽医学院、合肥工业大学、安徽农学院、安徽大学、合肥师范学院、安徽水利学院、安徽工学院等一批高校迁址合肥或在合肥兴办,中国科技大学南迁合肥,中国科学院在合肥创办合肥分院,合肥又成为新兴的科教城市。中科大为合肥带来了大量年轻科创人才,合肥深谙教育对城市的重要性,因此在教育资源的争取方面一直十分积极。
2000-2015年,合肥小学、中学和高等院校在校人数呈现不同的变化趋势。小学人口在2000-2010年间是下降的,从一定程度上反应了本地人口自然增长率不强,甚至可能有外流情况;中学人口总量几乎未变也证实了这一点。
但合肥的高等院校在校人口却呈现猛烈上升趋势,2000年仅5.8万人,至2015年已有61.5万人,增长超过10倍。

 数据来源:国家统计局


对比其他城市,更可看到合肥的高校在校人数的巨量增幅,弥补了本地人口外出工作的缺失,补充新鲜血液,培养更多高素质人才支撑产业,且更愿意在当地置业。这一现象是合肥GDP增速较高的重要原因,也有利于高科技产业未来发展。

 数据来源:国家统计局


这主要是由于,合肥的高等院校数量逐年增加。尤其在2001年后,合肥翡翠湖大学城奠基,形成了完善的配套和氛围,高校逐步迁入或在其中设立校区,能承载的学生数量因而逐年上升。截至2015年末,合肥共有普通高等学校54所,占全省的45.4%;数量在全国排名第九,居南京之前。

 
产业培育
解放初,合肥领导层讨论形成了重点发展工业、到上海招商引资的决策。从1954 年初到50 年代末,上海共迁来安徽企业104 家,其中合肥56 家(其余迁往蚌埠、芜湖、淮南、安庆等地),奠定了合肥机械、纺织、食品等工业的基础。上海内迁企业对合肥工业的起步功不可没,但合肥重工业主要还是自力更生。1956 年,合肥开始筹建钢铁企业,1958 年,合肥铝厂上马,迅速成为门类比较齐全的工业城市。
2000-2010年是合肥财政收入增幅最快的时期,这主要是由于2000年起省内其他城市中有大量的国企和事业单位在被要求迁往合肥,向合肥贡献税收,主要来自蚌埠、安庆和芜湖,其中又以蚌埠最多,包括中国移动安徽铁通公司、中铁快运安徽公司、安徽省煤田地质局等;经济效益特别好的典型如蚌埠卷烟厂;铁路相关的企业也有诸多,如安徽铁道发展集团、铁路供水公司、安徽铁路广告公司、安徽铁路旅行社、中国铁建二十四局安徽公司、蚌埠铁路勘察设计院、中国中铁四局电气化公司、合肥铁路运输法院等。合肥也是个长三角产业的转移地,目前合肥已成为全国最大的电器、电子产业基地之一,美的格力园区成群,工厂不少。

资料来源:政府网站


合肥共有36家境内主板上市公司,分散在各个行业中,较知名的如科大讯飞、江淮汽车等。从数量分布来看十分平均,并没有形成突出的产业集群,这也印证了合肥缺乏优势产业长期发展的积淀。但这也促使合肥在不同行业的大企业招商引资方面颇具积极性,如惠而浦将其中国总部设立在合肥,这或与合肥国资委积极促成将旗下与日本合资的企业三洋股权转让有一定关联。

数据来源:国家统计局

 
根据2016年11月合肥市金融办出台《合肥“十三五”金融业专项规划》,到2020年,合肥在境内外证券交易所上市公司数量计划达到70家;在全国中小企业股份转让系统挂牌企业数量达到190家。

表:合肥各新区产业规划方向


 资料来源:政府网站、中恒星光整理


房地产
2016年是合肥成交爆发、开始为市场关注的一年。从近三年的合肥商品住宅成交数据来看,2014和2015年合肥的房价整体呈稳步上升趋势;2016年1月,合肥房价首次突破9000元大关,短短数月后的5月又超过万元。此后,在政府严格限定预售证价格的情况下,才勉强维持在11000元/平方米左右。

2014-2016年合肥商品住宅月度销售单价

数据来源:CRIC

 
短期来看,由于2014和2015年土地供应量明显减少,导致2015年末商品房就开始供不应求,2016年初江苏和上海的楼市启动更是首先传导到了合肥,点燃了人们的购房热情,消化周期进一步缩短;长期来看,合肥被政策扶持的产业、地铁基建等使得这座城市对外来人口的吸引力越来越强,城市发展自然带动楼市。
值得注意的是,在合肥购房除了本地需求,和周边城市被吸附人口带来的需求外,还有全省前往江浙沪打工却无力在当地买房定居的返乡置业需求。这也是单核心城市的优势所在:未来合肥将占安徽全省国土面积的8%,承载全省20%的人口,承载经济总量为30%。

相信随着更多地铁开通,和新兴产业培育成熟,合肥奋力追赶长三角其他二线的步子还会迈得更大。

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